Outil de cotation de l’Évaluation des programmes (PARTIE) de l’OMB

En juillet 2002, le Directeur du Bureau de la gestion et du budget a annoncé la mise au point d’un outil d’évaluation officielle de l’efficacité des programmes fédéraux, appelé Outil de cotation de l’évaluation des programmes (PARTIE). Il a décrit les objectifs de la PARTIE comme suit:

L’effort d’évaluation du programme offre une occasion d’éclairer et d’améliorer les plans et les rapports de l’agence sur le GPRA, et d’établir un lien systématique significatif entre le GPRA et le processus budgétaire.

Les directives de l’OMB contenaient cette description de la PIÈCE:

L’Outil de cotation de l’évaluation des programmes est un outil de diagnostic utilisé pour évaluer le rendement des programmes fédéraux et pour améliorer le rendement des programmes. Une fois terminés, les examens partiels aident à éclairer les décisions budgétaires et à identifier les mesures à prendre pour améliorer les résultats. Les organismes sont tenus responsables de la mise en œuvre de mesures de suivi partiel, également appelées plans d’amélioration, pour chacun de leurs programmes. La partie est conçue pour fournir une approche uniforme d’évaluation et de cotation des programmes à l’échelle du gouvernement fédéral. Les évaluations PARTIELLES examinent l’efficacité globale du programme, de la conception d’un programme à sa mise en œuvre et aux résultats obtenus.

Le questionnaire PARTIEL était divisé en quatre sections : 1. Objet du programme & Conception, 2. Planification stratégique, 3. Gestion du programme, et 4. Résultats du programme. Des points ont été attribués à un programme en fonction de la réponse à chaque question, puis une cote d’efficacité globale a été attribuée. Il existe 5 catégories d’évaluations possibles: Efficace, Modérément Efficace, Adéquat, Inefficace et Résultats Non démontrés.

L’OMB a soumis tous les programmes fédéraux à des évaluations partielles. Ses efforts ont commencé par des évaluations et des évaluations de 234 programmes couvrant environ 20 % du budget fédéral, suivies de la publication des résultats dans le budget de l’exercice 2004 du président. L’OMB a ensuite élargi les évaluations partielles à 20 % supplémentaires des programmes fédéraux (ou de la couverture budgétaire) chaque année, ainsi qu’à certaines réévaluations de programmes précédemment  » séparés  » lorsqu’il y a des raisons de croire que la cote pourrait être modifiée. La dernière année d’utilisation de la PIÈCE par OMB a été 2008, car l’outil a ensuite été abandonné par l’administration Obama et remplacé par un nouvel accent mis sur l’utilisation de l’information sur le rendement pour gérer les programmes, afin de remédier à une lacune qui préoccupait OMB et d’autres depuis plusieurs années. Ce nouvel accent mis sur l’utilisation efficace de l’information sur le rendement dans la gestion des programmes a été mis en évidence dans l’adoption d’une loi visant à mettre à jour la Loi sur le rendement et les résultats du gouvernement de 1993, la Loi sur la modernisation du GPRA de 2010.

Outil de cotation de l’évaluation du programme (PARTIE) Notation

L’Outil de cotation de l’évaluation du programme contenait 25 questions dans l’instrument de la PARTIE de base, qui couvre la catégorie des programmes fédéraux directs. Ces questions ont été organisées en quatre sections de la PARTIE qui ont chacune reçu un poids pour calculer une note globale:

I. Objet du programme & Conception poids: 20%
II. Planification stratégique poids: 10%
III. Gestion du programme poids: 20%
IV. Résultats du programme/ responsabilisation poids: 50%

En plus des 25 questions sur l’instrument de la partie de base, certains types de programmes comportaient plusieurs questions supplémentaires relatives à leurs caractéristiques particulières. Il y avait 6 de ces catégories de programmes qui avaient leur propre ensemble unique de questions supplémentaires. Les 7 catégories de programmes fédéraux étaient:

  1. Programmes fédéraux directs
  2. Programmes de subventions concurrentiels
  3. Programmes de subventions par Blocs/Formules
  4. Programmes fondés sur la réglementation
  5. Programmes d’Acquisition d’immobilisations et de Services
  6. Programmes de crédit
  7. Programmes de recherche et développement

Chaque question des trois premières sections de la PARTIE a reçu une réponse par oui/Non. Les questions de la section 4 (Résultats du programme/responsabilisation) pouvaient être répondues par Oui, Dans une large mesure, Dans une petite mesure ou par Non. Lorsqu’une PARTIE a été complétée pour un programme, avec chaque réponse, il y avait une brève explication qui comprenait une description des preuves pertinentes à l’appui de la réponse. Les questions de chaque section ont reçu le même poids, à moins que l’évaluateur ne décide de modifier leur poids pour mettre l’accent sur certains facteurs clés d’importance pour le programme.

Les instructions de la PARTIE indiquaient clairement qu’une norme élevée avait été établie pour la conformité à la question demandée et qu’il incombait au programme de prouver qu’il avait pleinement satisfait aux exigences en matière de preuve pour obtenir un oui.

Une réponse oui doit être définitive et refléter un niveau de performance élevé. . . . Chaque question nécessite une explication claire de la réponse et des citations de preuves à l’appui pertinentes, telles que des informations sur le rendement de l’agence, des évaluations indépendantes et des informations financières. Les réponses doivent être fondées sur des données probantes et ne pas se fonder sur des impressions ou des généralités.

Traduction des scores de PIÈCES en évaluations

OMB a converti les scores de PIÈCES en évaluations qualitatives en utilisant les bandes de notation suivantes:

Classement
Gamme
Efficace
85 – 100
Modérément Efficace
70 – 84
Adéquat
50 – 69
Inefficace
0 – 49

Cependant, quelle que soit la note globale, une cote de Résultats non démontrés (RND) a été attribuée si le programme ne comportait pas de mesures de rendement convenues par l’omb, ou si les mesures ne comportaient pas de données de référence et les données de performance.

Le graphique suivant publié par OMB montre une amélioration constante des cotes des PARTIES obtenues par les programmes fédéraux au fil du temps:

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