NYC adopte le projet de loi sur les Zones de déchets commerciaux

Après plus de six ans de planification, le Conseil municipal de New York a adopté le projet de loi sur les zones de déchets commerciaux (Intro 1574) qui créerait au moins 20 zones différentes et désignerait un certain nombre de transporteurs de déchets privés pour fournir des services dans chacune.

La coalition Transform Don’t Trash NYC affirme que la nouvelle politique réformera l’industrie de transport de déchets privés existante de la ville tout en améliorant la transparence, la responsabilité et la qualité de service du secteur aux petites entreprises. Les opposants, cependant, disent que le projet de loi pourrait conduire à un quasi-monopole dans l’industrie qui pourrait mettre des dizaines de carters privés en danger de perdre leur entreprise.

La loi a été parrainée par le membre du Conseil Antonio Reynoso et a été adoptée en octobre. 30.

 » Nous faisons à nouveau de l’assainissement privé un bon travail « , déclare Sean T. Campbell, président de la section locale 813 des Teamsters et membre de la coalition Transform Don’t Trash. « Pendant des années, les travailleurs de l’assainissement privé ont témoigné lors des audiences du conseil municipal et ont protesté dans les rues pour obtenir une loi obligeant leurs employeurs à rendre des comptes. Cette législation est finalement votée aujourd’hui. Les zones de déchets commerciaux réviseront l’assainissement privé pour récompenser les bonnes entreprises et forcer les mauvaises entreprises à se structurer. Nous remercions le membre du Conseil Reynoso et le président Johnson pour leur leadership. »

La législation créera une offre concurrentielle pour assigner des charretiers privés à la collecte des déchets dans chaque quartier commercial, réduisant le trafic des camions à ordures privés de plus de la moitié à travers la ville, selon le département de l’assainissement de New York (DSNY). Les charretiers privés devront respecter les normes de base pour être éligibles à une zone et leurs propositions seront jugées en fonction de leurs plans pour améliorer la sécurité, le recyclage, la pollution et la qualité de l’emploi. Le projet de loi plafonne à trois le nombre de charretiers privés dans n’importe quelle zone.

Les carters seront choisis dans le cadre d’un processus d’appel d’offres à partir du début de l’année prochaine avec une demande de propositions. Les contrats devraient être attribués en 2021, selon une feuille de route du plan publiée par DSNY l’année dernière.

La coalition affirme qu’en plus des dispositions limitant le nombre de transporteurs de déchets privés sur la route, le projet de loi contient également des protections pour les travailleurs, un taux plancher, des normes dans les installations de traitement des déchets et des exigences plus strictes pour les camions à déchets peu polluants. Les entreprises d’assainissement seront tenues de fournir à chaque travailleur une formation approfondie en matière de sécurité. Un taux plancher empêchera les entreprises de financer des frais irresponsables en sous-payant les travailleurs.

En vertu de la politique, les carters seront également incités à faire passer leurs flottes à des camions zéro émission et à utiliser des installations conformes aux normes de sécurité et de santé. La ville pourra également inciter les transporteurs désignés à faire des investissements critiques dans les infrastructures modernes de recyclage, de compostage et de station de transfert.

« Cette législation apportera du bon sens au système de transport des déchets de la ville de New York. Moins de kilomètres parcourus par les transporteurs de déchets privés – qui ont été parmi les conducteurs les plus meurtriers dans nos rues — signifie une ville plus sûre pour les piétons, les cyclistes et les conducteurs. Transportation Alternatives est reconnaissant au membre du Conseil Reynoso, au président Johnson, aux coparrainants du projet de loi et à nos collègues défenseurs pour leur travail visant à rendre New York plus sûre pour tous « , a déclaré Danny Harris, directeur exécutif de Transportation Alternatives, une organisation qui milite pour des moyens de transport plus sûrs que les voitures.

DSNY affirme que plus de 90 sociétés de transport privé opèrent actuellement dans toute la ville. Les New-Yorkais pour une Gestion responsable des Déchets Inc. (NYRWM), cependant, conteste ce nombre, affirmant qu’il est obsolète et que la consolidation de l’industrie a rapproché le nombre de 35.

L’industrie traite plus de 12 000 tonnes de déchets par nuit, soit plus de 4 millions de tonnes de déchets solides par an, explique NYRWM. Un bloc peut voir plus d’une centaine de camions à ordures privés en une seule nuit, selon Transform Don’t Trash NYC. NYRWM dit que l’industrie emploie plus de 3 000 personnes.

Au fil des ans, l’industrie du transport privé à New York a été impliquée dans plusieurs rapports et allégations controversés, ce qui a finalement stimulé la surveillance du gouvernement. Depuis 2010, plus de deux douzaines de résidents sont morts dans des accidents de la circulation impliquant des camions d’assainissement privés. Transform Don’t Trash NYC ajoute que les enquêtes des médias ont révélé des abus du travail, notamment des vols de salaires, de longs quarts de travail, des conditions de travail dangereuses et des blessures excessives.

La campagne Transform Don’t Trash NYC a été lancée en 2013, appelant la ville à adopter des zones de déchets commerciaux et à lutter contre les abus présents dans l’industrie du transport privé.

« Au cours des six dernières années, notre coalition de travailleurs, de membres de la communauté de la justice environnementale et de défenseurs de la justice environnementale a travaillé pour faire de la politique ambitieuse et transformatrice d’un système de zones de déchets commerciaux la loi de la ville de New York », explique Rachel Spector, directrice du programme de justice environnementale chez New York Lawyers for the Public Interest. « Nous prévoyons voir de nombreux avantages pour tous les New-Yorkais, notamment la réduction du nombre de camions de déchets dans nos rues, des rues plus sûres, un air plus pur, ainsi que des réductions importantes des émissions climatiques grâce à une amélioration du recyclage, du compostage et de la réduction des déchets. Nous sommes impatients de travailler pour nous assurer que cette loi transformatrice atteigne vraiment le potentiel qu’elle a pour apporter plus de durabilité et d’équité à notre ville. »

Le projet de loi a été controversé au fil des ans, car les entreprises de transport privé craignent que « des dizaines d’entreprises ne soient forcées de quitter leurs activités », selon un site Web exhortant le public à demander l’adoption du projet de loi par le conseil municipal. Parmi les autres griefs, mentionnons la perte de choix des entreprises, des hausses de prix potentielles, un manque de concurrence entraînant une qualité de service réduite et la création d’une bureaucratie contrôlée par la ville.

Kendall Christiansen, directeur exécutif de NYRWM, affirme que le projet de loi exagère les avantages potentiels de la refonte de l’industrie. Par exemple, il affirme que la flotte de 500 camions-emballeurs de l’industrie représente moins de 0,1% du total des camions qui circulent quotidiennement dans la ville, ce qui crée un impact minimal sur l’environnement.

Christiansen ajoute que trois des quatre plus grands syndicats représentant les employés de l’industrie — la section locale 108 des Appels d’offres Mason, la section locale 339 de l’IUJAT et la section locale 890 de LYFE — ont tous exprimé leur opposition au projet de loi.

NYRWM cite souvent un plan similaire à Los Angeles, qui compte 11 zones de déchets et rencontre des problèmes depuis son lancement en 2016. Le Los Angeles Times a rapporté en 2018 que les plaintes du public ont afflué au sujet de la flambée des prix et du mauvais service à la clientèle. Un membre du conseil aurait qualifié le programme de « rien de moins qu’un gâchis chaud. »

 » Vote du conseil municipal d’aujourd’hui… sans une seule audience publique, le « carter privé  » sera remplacé par le  » franchisé DSNY « , car la ville assumera l’entière responsabilité du système de gestion des déchets commerciaux, qui traite chaque nuit 12 000 tonnes de déchets, de matières recyclables et de matières organiques « , explique Christiansen. « Nous sommes plus que déçus que cette loi malavisée détruise des dizaines d’entreprises locales, dont beaucoup ont 50 ans ou plus de service et déplace des centaines de travailleurs (principalement des personnes de couleur et de nombreuses personnes de seconde chance qui gagnent beaucoup d’argent pour un travail dur et ingrat). Tout comme lorsque Los Angeles a éliminé la concurrence comme base de ce service essentiel, aucun choix, les hausses de prix et la baisse du service deviendront très réels pour les entreprises et les industries de New York, avec des avantages environnementaux discutables. »

La National Waste and Recycling Association (NWRA) a exprimé ouvertement son opposition au projet de loi dans le passé.

« Alors que nous passons du processus législatif à la mise en œuvre et à l’administration du nouveau système de collecte des zones de déchets commerciaux auquel s’est opposée la NWRA, de nombreux problèmes restent non résolus », déclare Steve Changaris, vice-président de la région Nord-Est de la NWRA, dans un communiqué.  » Nous continuerons de collaborer avec la ville alors qu’elle passe du système de collecte des déchets commerciaux concurrentiel privé existant à son nouveau système de collecte des déchets commerciaux par zones contrôlées par le gouvernement.

Pourtant, les partisans soutiennent que le nouveau projet de loi créera des conditions plus sûres pour les travailleurs et le public. Avant que le projet de loi ne soit approuvé, un groupe diversifié de personnes s’est réuni à l’extérieur de la réunion du conseil municipal pour se rallier à son adoption.

 » Après avoir été renversé par le chauffeur d’un camion de charrette privé en 2009, j’ai passé six semaines dans un coma médicalement induit, subi 21 interventions chirurgicales, dont l’amputation de ma jambe gauche au niveau de la hanche, deux mois aux soins intensifs et plus d’un an de rééducation rigoureuse. Si cette législation sur les zones de déchets commerciaux avait été en vigueur à l’époque, mon accident aurait peut-être été évité. Ce projet de loi est une chance de rendre notre ville plus sûre pour nous tous « , a déclaré Jed McGiffin, membre de Families for Safe Streets, lors du rassemblement, selon un communiqué de la coalition Transform Don’t Trash. « Je suis convaincu que ce vote permettra d’éviter de futures blessures catastrophiques dans les rues de notre ville. »

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