Herramienta de Evaluación de Programas de la OMB (PART)

En julio de 2002, el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto anunció el desarrollo de una herramienta para evaluar formalmente la eficacia de los programas federales, llamada Herramienta de Evaluación de Programas (PART). Describió los propósitos de la PARTE de la siguiente manera:

El esfuerzo de evaluación del programa presenta una oportunidad para informar y mejorar los planes e informes de GPRA de la agencia, y establecer un vínculo sistemático significativo entre GPRA y el proceso presupuestario.

La guía de OMB contenía esta descripción de la PIEZA:

La Herramienta de Calificación de Evaluación de Programas (PART) es una herramienta de diagnóstico que se utiliza para evaluar el rendimiento de los programas federales y para impulsar mejoras en el rendimiento de los programas. Una vez completadas, las revisiones de partes ayudan a informar las decisiones presupuestarias e identificar acciones para mejorar los resultados. Las agencias son responsables de implementar acciones de seguimiento de PARTES, también conocidas como planes de mejora, para cada uno de sus programas. La PIEZA está diseñada para proporcionar un enfoque consistente para evaluar y calificar los programas en todo el gobierno federal. Las evaluaciones de partes revisan la efectividad general del programa, desde qué tan bien está diseñado un programa hasta qué tan bien se implementa y qué resultados logra.

El cuestionario PARCIAL se dividió en cuatro secciones: 1. Propósito del programa & Diseño, 2. Planificación estratégica, 3. Gestión del Programa, y 4. Resultados del Programa. Se otorgaron puntos a un programa en función de la respuesta a cada pregunta, y luego se asignó una calificación general de efectividad. Hay 5 categorías de clasificaciones posibles: Eficaz, Moderadamente Eficaz, Adecuada, Ineficaz y Resultados No Demostrados.

OMB sometió todos los programas federales a evaluaciones de PIEZAS. Su esfuerzo comenzó con evaluaciones y calificaciones de 234 programas que cubren aproximadamente el 20% del presupuesto federal, seguido de la publicación de los resultados en el Presupuesto del Presidente para el año fiscal 2004. Luego, la OMB amplió las evaluaciones PARCIALES a un 20% adicional de los programas federales (o cobertura presupuestaria) cada año, junto con reevaluaciones seleccionadas de programas previamente «separados» cuando hay razones para creer que la calificación podría cambiar. El último año de uso de la PIEZA por parte de la OMB fue en 2008, cuando la herramienta fue abandonada por la Administración Obama y reemplazada con un nuevo énfasis en el uso de información de rendimiento para administrar programas, para abordar una deficiencia que había sido una preocupación de la OMB y otros durante varios años. Este nuevo enfoque en el uso eficaz de la información sobre el desempeño en la gestión de programas se puso de relieve en la promulgación de legislación para actualizar la Ley de Desempeño y Resultados del Gobierno de 1993, la Ley de Modernización de la GPRA de 2010.

Puntuación de la Herramienta de Calificación de la Evaluación del Programa (PARTE)

La Herramienta de Calificación de la Evaluación del Programa contenía 25 preguntas en el instrumento de la PARTE básica, que cubre la categoría de Programas Federales Directos. Estas preguntas se organizaron en cuatro secciones de la PARTE a las que se asignó una ponderación para calcular una puntuación general:

I. Propósito del programa & Diseño peso: 20%
II. Planificación estratégica peso: 10%
III. Gestión de programas peso: 20%
IV. Resultados/Responsabilidad del programa peso: 50%

Además de las 25 preguntas del instrumento de la parte básica, ciertos tipos de programas tenían varias preguntas adicionales relacionadas con sus características especiales. Había 6 categorías de programas que tenían su propio conjunto único de preguntas adicionales. Las 7 categorías de programas federales fueron:

  1. Programas Federales Directos
  2. Programas de Subvenciones Competitivas
  3. Programas de Subvenciones en Bloque/Fórmula
  4. Programas basados en Regulaciones
  5. Programas de Adquisición de Bienes de Capital y Servicios
  6. Programas de Crédito
  7. Programas de Investigación y Desarrollo

Cada pregunta de las tres primeras secciones de la PARTE fue respondida en un formato Sí/No. Las preguntas de la sección 4 (Resultados del Programa/Rendición de Cuentas) podrían responderse como Sí, En Gran Medida, En Pequeña Medida o No. Cuando se completaba una PARTE de un programa, junto con cada respuesta, había una breve explicación que incluía una descripción de la evidencia relevante que corroboraba la respuesta. A las preguntas de cada sección se les dio el mismo peso, a menos que el evaluador decidiera modificar su peso para enfatizar ciertos factores clave de importancia para el programa.

Las instrucciones de la PARTE dejaban claro que se había establecido un alto nivel de cumplimiento de lo que se pedía en la pregunta y que la carga de la prueba recaía en el programa para demostrar que había cumplido plenamente los requisitos probatorios para que se le otorgara un Sí.

Una respuesta afirmativa debe ser definitiva y reflejar un alto nivel de rendimiento. . . . Cada pregunta requiere una explicación clara de la respuesta y citas de evidencia de respaldo relevante, como información de desempeño de la agencia, evaluaciones independientes e información financiera. Las respuestas deben basarse en pruebas y no basarse en impresiones o generalidades.

Traducir las puntuaciones de LAS PARTES en Calificaciones

OMB convirtió las puntuaciones de las PARTES en calificaciones cualitativas utilizando las siguientes bandas de puntuación:

Clasificación
Rango
Efectivo
85 – 100
Moderadamente Eficaz
70 – 84
Adecuada
50 – 69
Ineficaz
0 – 49

Sin embargo, independientemente de la puntuación general, se dio una calificación de Resultados No Demostrados (RND) si el programa no tenía medidas de desempeño que hubieran sido acordadas por la OMB, o si las medidas carecían de líneas de base y datos de rendimiento.

El siguiente gráfico publicado por OMB mostró una mejora constante en las calificaciones de las PARTES logradas por los programas federales a lo largo del tiempo:

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