NYC verabschiedet Commercial Waste Zones Bill

Nach mehr als sechs Jahren Planung hat der New Yorker Stadtrat das Commercial Waste Zones Bill (Intro 1574) verabschiedet, das mindestens 20 verschiedene Zonen schaffen und eine ausgewählte Anzahl von privaten Abfalltransportern benennen würde, die jeweils Dienstleistungen erbringen.

Die Transform Don’t Trash NYC coalition sagt, dass die neue Politik die bestehende private Mülltransportbranche der Stadt reformieren und gleichzeitig die Transparenz, Rechenschaftspflicht und Servicequalität des Sektors für kleine Unternehmen erhöhen wird. Gegner sagen jedoch, dass die Gesetzesvorlage zu einem nahezu Monopol in der Branche führen könnte, das Dutzende von privaten Fuhrunternehmen in Gefahr bringen könnte, ihr Geschäft zu verlieren.

Die Gesetzgebung wurde von Ratsmitglied Antonio Reynoso gesponsert und vom Okt. 30.

„Wir machen die private Sanitärversorgung wieder zu einem guten Job“, sagt Sean T. Campbell, Präsident von Teamsters Local 813 und Mitglied der Transform Don’t Trash Coalition. „Seit Jahren haben private Sanitärarbeiter bei Anhörungen des Stadtrats ausgesagt und auf der Straße für Gesetze protestiert, um ihre Arbeitgeber zur Rechenschaft zu ziehen. Über diese Gesetzgebung wird heute endlich abgestimmt. Gewerbeabfallzonen werden private sanitäre Einrichtungen überarbeiten, um die guten Unternehmen zu belohnen und die schlechten Unternehmen zu zwingen, sich zu formen. Wir danken Ratsmitglied Reynoso und Sprecher Johnson für ihre Führung.“

Die Gesetzgebung wird ein wettbewerbsfähiges Angebot schaffen, um private Fuhrunternehmen mit der Sammlung von Abfällen in jedem Geschäftsviertel zu beauftragen, wodurch der private Müllwagenverkehr in der ganzen Stadt um mehr als die Hälfte reduziert wird, so das New Yorker Department of Sanitation (DSNY). Private Fuhrunternehmer müssen grundlegende Standards erfüllen, um für eine Zone in Frage zu kommen, und ihre Vorschläge werden auf der Grundlage ihrer Pläne zur Verbesserung der Sicherheit, des Recyclings, der Umweltverschmutzung und der Arbeitsplatzqualität beurteilt. Die Rechnung begrenzt die Anzahl der privaten Carter in jeder Zone auf drei.

Die Auswahl der Carter erfolgt im Rahmen eines Ausschreibungsverfahrens, das Anfang nächsten Jahres mit einer Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen beginnt. Die Verträge sollen 2021 vergeben werden, so eine Roadmap des Plans, die DSNY im vergangenen Jahr veröffentlicht hat.

Die Koalition sagt, dass der Gesetzentwurf neben Bestimmungen zur Begrenzung der Menge privater Abfalltransporter auf der Straße auch Arbeitnehmerschutz, eine Tarifuntergrenze, Standards in Abfallentsorgungseinrichtungen und strengere Anforderungen für umweltschädliche Abfallfahrzeuge enthält. Sanitärunternehmen sind verpflichtet, jedem Arbeitnehmer ein umfassendes Sicherheitstraining anzubieten. Eine Zinsuntergrenze wird Unternehmen daran hindern, unverantwortlich niedrige Gebühren durch unterbezahlte Arbeitnehmer zu finanzieren.

Im Rahmen der Richtlinie werden Fuhrunternehmen auch Anreize erhalten, ihre Flotten auf emissionsfreie LKW umzustellen und Einrichtungen zu nutzen, die den Sicherheits- und Gesundheitsstandards entsprechen. Die Stadt wird auch in der Lage sein, ausgewiesene Spediteure zu motivieren, wichtige Investitionen in moderne Recycling-, Kompostierungs- und Übergabestationsinfrastruktur zu tätigen.

„Diese Gesetzgebung wird den gesunden Menschenverstand in das Abfallkartensystem von New York City bringen. Weniger Fahrzeugkilometer, die von privaten Mülltransportern zurückgelegt wurden — die zu den tödlichsten Fahrern auf unseren Straßen gehörten – bedeuten eine sicherere Stadt für Fußgänger, Radfahrer und Fahrer gleichermaßen. Transportation Alternatives ist Ratsmitglied Reynoso, Sprecher Johnson, den Cosponsoren des Gesetzes und unseren Mitanwälten für ihre Arbeit dankbar, ein sichereres New York für alle zu gewinnen „, sagt Danny Harris, Geschäftsführer von Transportation Alternatives, einer Organisation, die sich für sicherere Transportmittel einsetzt neben Autos.

Laut DSNY sind derzeit mehr als 90 private Kartunternehmen in der ganzen Stadt tätig. New Yorker für verantwortungsvolle Abfallwirtschaft Inc. (NYRWM) bestreitet diese Zahl jedoch und behauptet, sie sei veraltet, und die Konsolidierung der Branche habe die Zahl näher an 35 gebracht.

Die Industrie behandelt mehr als 12.000 Tonnen Abfall pro Nacht oder mehr als 4 Millionen Tonnen feste Abfälle jährlich, sagt NYRWM. Ein Block kann in einer einzigen Nacht über hundert private Müllwagen sehen, laut Transform Don’t Trash NYC. Laut NYRWM beschäftigt die Branche mehr als 3.000 Mitarbeiter.

New Yorks private Kartfahrtindustrie war im Laufe der Jahre in mehrere kontroverse Berichte und Anschuldigungen verwickelt, die schließlich die Aufsicht der Regierung anspornten. Seit 2010 sind mehr als zwei Dutzend Einwohner bei Verkehrsunfällen mit privaten Sanitärfahrzeugen ums Leben gekommen. Transform Don’t Trash NYC fügt hinzu, dass Medienuntersuchungen Arbeitsmissbrauch einschließlich Lohndiebstahl, lange Schichten, gefährliche Arbeitsbedingungen und übermäßige Verletzungen gefunden haben.

Die Kampagne Transform Don’t Trash NYC wurde 2013 ins Leben gerufen und forderte die Stadt auf, Gewerbeabfallzonen einzuführen und die Missbräuche in der privaten Kartbranche anzugehen.

„In den letzten sechs Jahren hat unsere Koalition aus Arbeitern, Mitgliedern der Umweltgerechtigkeitsgemeinschaft und Befürwortern daran gearbeitet, die ehrgeizige, transformative Politik eines kommerziellen Abfallzonensystems zum Gesetz von New York City zu machen“, sagt Rachel Spector, Programmdirektorin für Umweltgerechtigkeit bei New York Lawyers for the Public Interest. „Wir erwarten weitreichende Vorteile für alle New Yorker, darunter die Reduzierung von Müllfahrzeugen auf unseren Straßen, sicherere Straßen, sauberere Luft sowie eine erhebliche Reduzierung der Klimaemissionen durch verbessertes Recycling, Kompostierung und Abfallreduzierung. Wir freuen uns darauf, daran zu arbeiten, dass dieses transformative Gesetz wirklich das Potenzial erreicht, mehr Nachhaltigkeit und Gerechtigkeit in unsere Stadt zu bringen.“

Die Gesetzesvorlage war im Laufe der Jahre umstritten, da private Transportunternehmen befürchten, „Dutzende von Unternehmen könnten aus dem Geschäft gedrängt werden“, heißt es auf einer Website, auf der die Öffentlichkeit aufgefordert wird, die Verabschiedung der Gesetzesvorlage durch den Stadtrat zu beantragen. Andere Missstände sind Unternehmen, die Auswahlmöglichkeiten verlieren, potenzielle Preisspitzen, mangelnder Wettbewerb, der zu einer geringeren Servicequalität führt, und die Schaffung einer von der Stadt kontrollierten Bürokratie.

Kendall Christiansen, der Exekutivdirektor von NYRWM, sagt, der Gesetzentwurf übertreibe die potenziellen Vorteile der Branchenüberholung. Zum Beispiel sagt er, dass die Flotte der Industrie von 500 Verpacker-LKWs weniger als 0,1 Prozent der gesamten LKWs ausmacht, die jeden Tag in der Stadt fahren, was minimale Auswirkungen auf die Umwelt hat.

Christiansen fügt hinzu, dass drei der vier größten Gewerkschaften, die die Beschäftigten der Branche vertreten — Local 108 der Mason—Ausschreibungen, Local 339 von IUJAT und Local 890 von LYFE – sich alle gegen das Gesetz ausgesprochen haben.

NYRWM zitiert oft einen ähnlichen Plan in Los Angeles, der 11 Abfallzonen hat und seit seiner Einführung in 2016 auf Probleme gestoßen ist. Die Los Angeles Times berichtete 2018, dass Beschwerden aus der Öffentlichkeit über steigende Preise und schlechten Kundenservice eingingen. Ein Ratsmitglied nannte das Programm Berichten zufolge „nichts weniger als ein heißes Durcheinander.“

„Die heutige Abstimmung im Stadtrat … ohne eine einzige öffentliche Anhörung wird sichergestellt, dass „private Carter“ durch „DSNY-Franchisenehmer“ ersetzt wird, da die Stadt die volle Verantwortung für das gewerbliche Abfallsystem übernimmt, das jede Nacht 12,000 Tonnen Abfall, Wertstoffe und organische Stoffe behandelt „, sagt Christiansen. „Wir sind mehr als enttäuscht, dass dieses fehlgeleitete Gesetz Dutzende lokaler Unternehmen zerstören wird, viele mit 50-Dienstjahren oder mehr und Hunderte von Arbeitern verdrängen wird (hauptsächlich farbige Menschen und viele, die eine zweite Chance haben, gutes Geld für harte und undankbare Arbeit zu verdienen). Genau wie Los Angeles den Wettbewerb als Grundlage für diesen wesentlichen Service beseitigte, werden für New Yorks Unternehmen und Branchen keine Wahl, Preiserhöhungen und rückläufiger Service mit fragwürdigen Umweltvorteilen sehr real.“

Die National Waste and Recycling Association (NWRA) hat sich in der Vergangenheit offen gegen das Gesetz ausgesprochen.

„Während wir vom Gesetzgebungsprozess zur Implementierung und Verwaltung des neuen Sammelsystems für gewerbliche Abfälle übergehen, das von NWRA abgelehnt wurde, bleiben viele ungelöste Probleme bestehen“, sagt Steve Changaris, Vizepräsident der NWRA-Region Nordosten, in einer Erklärung. „Wir werden weiterhin mit der Stadt zusammenarbeiten, wenn sie vom bestehenden privaten und gewerblichen Abfallsammelsystem zu ihrem neuen staatlich kontrollierten Zonensammelsystem für gewerbliche Abfälle übergeht.

Befürworter argumentieren jedoch, dass das neue Gesetz sicherere Bedingungen für Arbeitnehmer und die Öffentlichkeit schaffen wird. Bevor der Gesetzentwurf genehmigt wurde, versammelte sich eine vielfältige Gruppe von Menschen vor der Stadtratssitzung, um sich für seine Verabschiedung zu sammeln.

„Nachdem ich 2009 vom Fahrer eines privaten Kartwagens überfahren wurde, verbrachte ich sechs Wochen im medizinisch bedingten Koma, unterzog mich 21 Operationen, darunter die Amputation meines linken Beins auf Hüfthöhe, zwei Monate auf der Intensivstation und über ein Jahr strenger Rehabilitation. Wenn diese Gewerbeabfallzonengesetzgebung zu der Zeit in Kraft gewesen wäre, wäre mein Absturz möglicherweise verhindert worden. Dieser Gesetzentwurf ist eine Chance, unsere Stadt für uns alle sicherer zu machen „, sagte Jed McGiffin, Mitglied von Familien für sichere Straßen, während der Kundgebung, laut einer Erklärung der Transform Don’t Trash Coalition. „Ich bin zuversichtlich, dass diese Abstimmung zukünftige katastrophale Verletzungen auf den Straßen unserer Stadt verhindern wird.“

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